賦能幫企，“強省會”戰略中的長沙稅務

羅旻

　　2022年，長沙稅務認真學習貫徹黨的二十大精神，充分發揮政治機關和業務機關的雙重職能，把“抓好黨務、干好稅務、帶好隊伍”的職責使命融入地方經濟社會高質量發展的大局、融入中國式現代化新征程的大勢、融入穩定經濟大盤和保障民生福祉的大考，取得了較為顯著的成績。

　　黨的二十大擘畫了以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖。為了進一步發揮稅收的基礎性、支柱性、保障性作用，更好地以稅收現代化服務中國式現代化，長沙稅務部門瞄準“五保一促”，作出應有貢獻。

　　一是保財政收入。切實履行職能責任，從嚴落實收入紀律，依法依規組織稅收收入。2022年，長沙稅務通過狠抓稅種管理、重點行業企業、稽查評估、精誠共治“四個貢獻度”，入庫稅收收入1909億元，還原留抵退稅后同比增長3%，保障現代化發展的財稅基礎進一步夯實。另外，非稅收入征收平穩有序。長沙稅務全面承接了29項非稅收入項目征管，以不加人手、不添負擔的方式，完成原來數十個部門幾千名工作人員的相關工作。2022年，全市入庫各項非稅收入1138億元，服務地方經濟社會的手段進一步豐富，服務高質量發展大局的能力得到有效提升。

　　二是保民生發展。社保費劃轉征收穩中有升。近年來，長沙稅務部門陸續完成了全市3400余戶機關事業單位、495萬城鄉居民、15萬戶關聯繳費企業和90多萬靈活就業人員的社保劃轉，2022年征收各類社保費808億元，實現了征收不斷檔、服務有提升、繳費更便利。特別是與長沙市總工會聯合試點同步實現新業態勞動者“掌上建會入會和繳納社�！钡墓ぷ髯龇�，得到國家稅務總局肯定。此外，長沙稅務還通過各種渠道加強社保費優惠政策的宣傳與落實。2022年，全市共申報緩繳社保費16.9億元，執行階段性降低失業保險和工傷保險費合計3.56億元，以稅務擔當切實提升了“民生”溫度。

　　便民辦稅服務質效得到提升。長沙稅務以“放管服”改革為抓手，全力提升稅費服務質效。在咨詢服務上，通過12366辦稅服務熱線、遠程視頻咨詢平臺和各縣市區局“納稅繳費服務小呼中心”的“三角互聯”，建立7*24小時“不打烊”，集線上問答、遠程幫辦、在線審批等功能于一體的咨詢服務體系，全年接受各類咨詢150.56萬通，來電滿意率達99.6%。在非接觸式辦稅上，90%以上涉稅事項實現全鏈條線上辦理，“網上辦”“掌上辦”比例提升至93.63%，全省第一批24小時“智慧辦稅艙”高質建成，“云服務”品牌獲納稅人好評。同時還成立了發票免費寄遞中心，對全市范圍內的電子稅務局發票領用、代開發票實行免費寄遞，納稅人“足不出戶”即可拿到發票。2022年，全市就免費寄遞發票82.8萬單、共計3360.6萬份。以社保費征繳職能劃轉為契機，大力完善安全規范可持續的社會保障體系。

　　三是保市場主體。長沙稅務部門努力用好用活稅費賦能力量，強化“退減緩免”稅費的組合拳，讓冒著熱氣的好政策精準落地。2022年大規模組合式稅費支持政策出臺后，全市稅務系統認真落實稅務總局“快退稅款、狠打騙退、嚴查內錯、歡迎外督、持續宣傳”要求，強化全員攻堅，第一時間組織網格化攻堅突擊隊。長沙市局主要負責人通過微信群直通92個分局(所)長，協調解決各類堵點難點問題186個。2022年，全市共辦理留抵退稅259億元、研發費加計扣除307.82億元、“六稅兩費”減免14億元、制造業中小微企業緩稅35億元、出口退(免)稅168億元、企業所得稅匯繳多繳退稅21億元。各項稅費“紅包”直達市場主體、直達企業，市場主體發展動能不斷增強，為助力納稅人繳費人恢復元氣、重裝上陣提供了強勁“稅動力”。

　　四是保社會公平。長沙稅務部門不斷構建更加精準的稅收監管體系，持續加大對騙稅逃稅等行為的懲處力度，以良好的稅收秩序保障市場公平競爭、維護社會公平正義。2022年，全市稅務稽查立案檢查781戶，結案685戶，查補入庫稅金31.7億元。此外，還充分發揮稅務、公安、檢察、海關、人民銀行、外匯管理六部門常態化合作機制作用，嚴厲打擊騙取留抵退稅、騙取出口退稅和虛開發票等各類涉稅違法犯罪行為。2022年，全市系統共開展騙取留抵退稅專項檢查50戶，追回留抵退稅1.4億元，檢查虛開及騙稅案件1308戶，涉及稅額2.26億元，與公安開展聯合行動8次，向公安機關移送犯罪嫌疑人54人，充分體現了對各類涉稅違法犯罪行為“露頭就打”，常態化加強打擊力度的鮮明信號，并通過持續曝光涉稅違法案件，在全社會形成依法納稅的正面教育效果，有效提高公民稅法遵從度，以更加公正的稅收監管促進全社會公平競爭。

　　五是保綠色發展。長沙稅務部門按照中共中央、國務院關于服務“雙碳”目標、落實能源安全新戰略等部署要求，以實施環保稅法、資源稅法等為契機，著力在多稅種聯動、組合式實施、服務高質量發展方面推動，有效構建起“多稅共治、多策并舉”的綠色稅收體系。在相關稅種征管上，2022年全市資源環境稅的5個稅種合計入庫23.8億元，同比增收2.28億元，其中與綠色稅收相關的環保稅、車船稅、資源稅3個稅種均實現較大幅度的正向增長。特別是重點強化了環保稅征收的薄弱環節。如通過歷史情況“回頭看”、在建項目“全面查”、后續管理“持續跟”三措并舉，加強對施工揚塵企業的規范管理，倒逼企業采取減排措施，實現“多排多交、少排少交、不排不交”的良性循環。湖南華電長沙發電有限公司、盈峰環境科技集團股份有限公司等重點特色企業通過采取節能減排措施降低污染排放成效明顯。在稅收優惠政策鼓勵上，通過對再生資源回收、資源綜合利用，以及新能源汽車和綜合利用資源等節能減排項目適用稅收優惠制度的方式，為相關企業和個人減免稅收超20億元，有效發揮了宣傳引導和宏觀調控作用，為更好地保護生態環境貢獻綠色稅收力量。

　　六是促共同富裕。重點發揮稅收調節作用，助力逐步實現共同富裕。認真落實個人所得稅分級分類管理制度，強化“高收入、高凈值”人群的服務與監管。2022年，長沙稅務重點開展了文娛領域稅收綜合治理工作，通過成立專班、數據分析、風險應對的方式，切實強化對該領域高收入人群的常態化稅收管理服務機制。著力提升股權轉讓個人所得稅監管，強化數字化服務管理水平，實現個人所得稅完稅憑證線上查驗，股權變更交易鏈條各環節均納入監管系統，確保個人股權變更登記完稅憑證前置落地。強化個人所得稅稅收優惠執行力度，落實和完善好3歲以下嬰幼兒照護個人所得稅專項附加扣除政策等新政，有效減輕人民群眾稅負，不斷拓寬個人所得稅匯繳優先退稅人員范圍，開發線上養老金扣除填報等功能，在切實為納稅人送上真金白銀的政策“紅包”中，進一步提升獲得感與幸福感。加大“三次分配”的稅收科學調控，通過強化對捐贈支出的所得稅抵扣力度，最大程度用好用活政策紅利，引導社會資源扶貧助弱，不斷放大激勵個人與企業投身公益事業的稅收導向作用。

　　2023年是稅收現代化服務中國式現代化的起步之年。長沙稅務部門將繼續全面學習、全面把握、全面貫徹黨的二十大精神，以省局“一二三四”工作思路為指導，牢固樹立首位意識，奮力實施黨建航標工程、稅費先鋒工程、發展品牌工程，確保稅費收入目標和稅費政策落實任務“雙完成”，取得納稅人繳費人滿意度和稅法遵從度“雙躍升”，以高質量的稅收工作服務全市經濟社會高質量發展，為全力譜寫中國式現代化長沙新篇章貢獻更大的稅務力量！

　　(作者系國家稅務總局長沙市稅務局黨委書記、局長)